电竞酒店等新业态存在未成年人保护隐患
电竞酒店等新业态存在未成年人保护隐患（主题）
工人日报-中工网记者 卢越
(资料图片)
一起强奸案中，两次性侵行为发生的场所均为点播影院；未成年人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为；大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；一份调查问卷样本显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本……
2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。
最高检第九检察厅负责人介绍，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损。
在上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案中，上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患，而电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。
2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，制发检察建议。相关部门开展全市点播影院市场规范整治活动，上海还成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，补齐法规空白。
“当前新兴业态治理还存在一些问题。”该负责人介绍说，这一行业归属不甚清晰。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。在行业规范上也还存在不健全的地方。比如，目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。
此外，相关法律规定不明确。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。
“社会关注还不够。”该负责人表示，“电竞酒店、网约房、点播影院、盲盒这些新兴业态给未成年人保护带来的风险具有紧迫性，但从全国层面来看，对新兴业态治理工作的关注度不够，形成保护合力不足。”
记者了解到，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。
上述负责人介绍，检察机关将通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护。
