用“制度管家”管好小区公共收益
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原标题：用“制度管家”管好小区公共收益
实际工作中，很多小区将公共设施委托给物业公司来经营管理，业主并不参与其中。时间一长，这些公共收益容易被物业公司支配使用，一些业主忽视甚至“放弃”了这部分权利。多名受访专家指出，管好小区公共收益这笔账，既关系居民的生活质量，也体现社会基层治理的能力。在相关法律法规明确公共收益归属的前提下，应当强化小区物业信息公开透明力度，保障业主知情权，同时完善监督管理机制，增强业主的法律意识，以法治解开公共收益之“谜”。（11月3日《法治日报》）
小区公共收益究竟如何成“谜”的呢？归根结底是监督乏力所致。如今，小区经营性收入来源越来越多样化。除了公共区域的广告收益、停车泊位收入和经营性用房收入，占用公共区域的快递柜、贩卖机、电瓶车充电桩，乃至利用会所、游泳池等公共配套所产生的经营收入，都要纳入小区公共收益来源。业主们不但常常对公共收益来源和种类不甚了了，而且对公共收益的管理和使用情况也不掌握。当对物业管理无法形成有效监督，业主的力量无处发挥，这些名目繁多的小区公共收益不但容易成为一笔“糊涂账”，甚至还可能成为物业公司的“私房钱”。
人们常说，阳光是最好的防腐剂。要让阳光照进小区治理空间，就必须发挥好制度管权管事管人的作用。首先，完善监管模式。不少地方已探索建立共管账户，从程序上规范公共收益的保管、使用。譬如，让政府相关部门主动发挥作用，参与监督设立公共收益共管账户。这既能发挥物业公司经营的能动性，又能有效保障业主的共同权益。其次，规范使用模式。小区公共收益既要算明白，还要用明白。物业公司代管小区公共事务，必须得到合法授权。动用小区公共收益要遵守相关法规，有决议、有结果、有公示，确保业主对小区公共收益的所有权、知情权、决策权和支配权落实到位。再次，切实让罚则落地。换言之，有必要提高物业公司的违法成本。譬如，定期抽检小区公共收益公开情况，并对隐瞒、篡改数据和侵吞业主利益的行为给予严厉处罚。
当然，制度的生命力在于执行，而执行力的强与弱总是与人的因素相关联。如果业主对小区公共收益的管理和使用总是抱着听之任之或“自动弃权”的态度，那就有可能给物业公司暗箱操作以可乘之机。所以，广大业主需要提升权利意识，积极参与到基层治理中去，真正让好的制度发挥实效，让小区公共收益取之于公、用之于民。（杨博）
