实行“高速免费通行里程制”值得一试
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原标题：实行“高速免费通行里程制”值得一试
近日，全国人大代表汪玉成在两会上建议，以自然人为单位，在法定机动车驾驶年龄内，科学设定“年度免费里程总数”，实行“一人一小型车辆高速公路通行里程制”，车主可根据自身需求和高速路况，在一个年度内不限时段、不限地域灵活使用，达到“错峰免费”的目的，避免节假日“趋利性”的扎堆出行（3月9日澎湃新闻）。
众所周知，目前实施的小型客车在四大国家法定节假日，所有收费公路免费通行的方案，是一项重要的惠民政策，也刺激了人们旅游出行的意愿。有数据显示，至2022年11月底，全国汽车保有量已经达到3.18亿辆，汽车驾驶人增加至4.63亿人。随着节假日高速通行的免费，人们往往会蹭一波“红利”，选择自驾出行。然而，随之而来的车流拥挤，也极大地影响了人们的出游体验。车流量的大幅提升，使得高速公路或许不再高速，很多时候“逢免必堵”已成为假日高速的常态。
从此角度，该代表提出推进高速免费通行里程制的建议，其实是将这项方案彻底普惠化、全民化，使这项福利几乎可以覆盖每辆车。或者换句话说，这相当于让高速公路对每一辆车设置一个优惠里程，从而整体降低高速公路的收费水平。同时，不限时段，也意味着人们可以更从容地选择出行时间，不用再扎堆一窝蜂似地集中出行。从理论角度而言，这的确有助于缓解假日高峰时段的道路拥堵，不仅可以平衡出行峰谷值，缓解交通资源挤兑，还能减少疲劳驾驶、减少交通事故发生率，提高出行安全；另外一定程度上也能均衡促进旅游发展，从而拉动经济长久化、持续化。
今年全国两会上，有其他代表委员也提出了类似的建议。而从网上的反馈看，该项建议也是得到了网民“一边倒”的支持，还有网友提出了自己的想法。依此不难分析，适时对高速公路免费通行政策予以优化，试行按人按车派送免费通行里程，已具备一定的民意基础。但不容置否，这项建议的实施成本，也是一个绕不开的问题。
一方面，相对于目前高速按日期免费较为容易操作的模式，如果改成按人或按车派送高速公路免费通行里程后，各种情况将会更加复杂，甄别计算的难度也会更大，同时高速公路经营管理单位也需要相应对免费规则、收费系统、甄别保障措施等进行重新调整设计，可谓在技术层面、管理层面要面临更大的挑战。
另一方面，也需考虑到，实行高速免费通行里程制，在可能导致失去旅游的集聚效应后，相应的成本开支是否划算。尤其是作为一项基础设施，结合时下不少地方的高速公路仍处于相对亏损状态，能否确保当地能负担起这笔开支也需值得深入研究。再者，免费里程的设计，究竟多少合适，尚需要人们长时间探讨，逐渐达成一种社会共识。凡此种种，在制定实施细则的时候，都需要因应以对。只有前期考虑得越周全，惠民措施落地的可能性也会更大。
不过，说到底，尽管实行高速免费通行里程制要遭遇一系列现实难题，但在智能化技术以及大数据运用日益进步的今天，想想办法，总能找到合适的解决方案，最大程度保证司机真正享受到高速收费的优惠，进而让福利惠及民众时，获得感更多。（梁伟）
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